Καθορισμός ύψους και διαδικασίας χορήγησης αποζημίωσης για την παροχή δικαιώματος μετακίνησης με πλήρη ή μερική απαλλαγή από την καταβολή κομίστρου στις αστικές συγκοινωνίες αρμοδιότητας του «ΟΜΙΛΟΥ Ο.Α.Σ.Α.» στην Αθήνα και της «Ο.Σ.Ε.Θ. Α.Ε.» (Ο.Α.Σ.Θ.“υπό εκκαθάριση”) στη Θεσσαλονίκη, κατά το έτος 2021.
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ- ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
Έχοντας υπόψη:
1. Το άρθρο 86 του ν. 4530/2018 «Ρυθμίσεις απαλλαγών και αποζημιώσεων σχετικά με την καταβολή κομίστρου στα μέσα μαζικής μεταφοράς» (Α’ 59), όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 110 του ν. 4714/2020 (Α’ 148), διαμορφώθηκε με το άρθρο 86 του ν. 4796/2021 (Α’ 63) και συμπληρώθηκε με το άρθρο 225 του ν. 4823/2021 (Α’ 136).
2. Την παρ. 4 του άρθρου 6 του ν. 3920/2011 «Εξυγίανση, αναδιάρθρωση και ανάπτυξη των αστικών συγκοινωνιών Περιφέρειας Αττικής και άλλες διατάξεις» (Α’ 33), όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 18 του ν. 4337/2015 «Μέτρα για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων» (Α’ 129) και την περ. ιζ’ της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 3920/2011, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 44 του ν. 4482/2017 «Νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για τις αστικές συγκοινωνίες στην Περιφερειακή Ενότητα της Θεσσαλονίκης και άλλες διατάξεις» (Α’ 102).
3. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98) το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).
4. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις δημόσιες επιβατικές σιδηροδρομικές και οδικές μεταφορές και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αρ. 1191/69 και (ΕΟΚ) αρ. 1107/70 (EE L315 της 03.12.2007).
5. Το άρθρο πρώτο του ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 20132016 - Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016» (Α’ 222), όπως έχει επικαιροποιηθεί με τις διατάξεις του άρθρου μόνου του ν. 4127/2013 (Α’ 50) και ισχύει, του άρθρου μόνου του ν. 4263/2014 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2015-2018» (Α’ 117), του μέρους Ζ’ του ν. 4472/2017 «Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 20182021» (Α’ 74), του άρθρου 119 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2019-2022» του ν. 4549/2018 (Α’ 105), καθώς και του άρθρου 1 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2022-2025» του ν. 4813/2021 (Α’ 111).
6. Τον ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α’ 143).
7. Το άρθρο 30 του ν. 4313/2014 «Ρυθμίσεις θεμάτων Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (Α’ 265).
8. Το άρθρο 27 του ν. 4320/2015 «Ρυθμίσεις για τη λήψη άμεσων μέτρων για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης, την οργάνωση της Κυβέρνησης και των Κυβερνητικών οργάνων και λοιπές διατάξεις» (Α’ 29).
9. Τον ν. 4482/2017 «Νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για τις αστικές συγκοινωνίες στην Περιφερειακή Ενότητα της Θεσσαλονίκης και άλλες διατάξεις» (Α’ 102).
10. Το π.δ. 80/2016 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες» (Α’ 145).
11. Το άρθρο 4 του π.δ. 123/2016 «Ανασύσταση και μετονομασία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ανασύσταση του Υπουργείου Τουρισμού, σύσταση Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής και Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, μετονομασία Υπουργείων Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων» (Α’ 208).
12. Το π.δ. 123/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών» (Α’ 151).
13. Το π.δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α’ 181).
14. Το π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους - Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).
15. Το π.δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 121).
16. Το π.δ. 84/2019 «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/Ενιαίων Διοικητικών Τομέων Υπουργείων» (Α’ 123).
17. Τον ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβερνήσεως, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας εξουσίας» (Α’ 133).
18. Το π.δ. 62/2020 «Διορισμός Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 155).
19. Τον ν. 4762/2020 «Κύρωση του κρατικού προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2021» (Α’ 251) και του άρθρου 42 «Συμπληρωματικός κρατικός προϋπολογισμός οικονομικού έτους 2021» του ν. 4797/2021 (Α’ 66).
20. Την υπό στοιχεία 2/2179/ΔΠΓΚ/9-1-2018 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών «Στοχοθεσία- Πρόγραμμα εκτέλεσης προϋπολογισμού - Παρακολούθηση εκτέλεσης» (Β’ 23).
21. Την υπό στοιχεία Υ/70/30-10-2020 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Θεόδωρο Σκυλακάκη» (Β’ 4805).
22. Τις υπό στοιχεία κοινές υπουργικές αποφάσεις:
α. Δ12α/Γ.Π.οικ.40365/1254/15-10-2020 του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και των Υφυπουργών Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων και Υποδομών και Μεταφορών «Καθορισμός των όρων, των προϋποθέσεων και της διαδικασίας για την δωρεάν ή με μειωμένο εισιτήριο μετακίνηση α) των Ατόμων με Αναπηρίες (ΑμεΑ), και β) των πολυτέκνων και των μελών των οικογενειών τους, για τα έτη 2020 και 2021 με τα μέσα συγκοινωνίας του Ο.Α.Σ.Α., του Ο.Α.Σ.Θ. και των αστικών και υπεραστικών ΚΤΕΛ που είναι μέλη των ομοσπονδιών Π.Ο.Α.Σ και Π.Ο.Α.Υ.Σ.» (Β’ 4563), β. 7017/7/61/04-12-2020 των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Προστασίας του Πολίτη, του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Προστασίας του Πολίτη «Καθορισμός των κατηγοριών δικαιούχων, των όρων, των προϋποθέσεων και της διαδικασίας για τη δωρεάν ή με μειωμένο εισιτήριο μετακίνηση αυτών για τα έτη 2020 και 2021 με τα μέσα συγκοινωνίας του Ο.Α.Σ.Α. και του Ο.Α.Σ.Θ.» (Β’ 5405),
γ. Φ.800/2259/72720/Σ.21578/07-12-2020 του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Εθνικής Άμυνας «Καθορισμός των κατηγοριών δικαιούχων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας (ΥΠΕΘΑ), των όρων και των προϋποθέσεων για τη μετακίνηση αυτών με πλήρη ή μερική απαλλαγή από την καταβολή κομίστρου με τον αστικό συγκοινωνιακό φορέα της Αθήνας [Οργανισμός Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (ΟΑΣΑ Α.Ε.)] και Θεσσαλονίκης [Οργανισμός Αστικών Συγκοινωνιών Θεσσαλονίκης (ΟΑΣΘ Α.Ε.)]» (Β’ 5567), δ. 50807/1279/09-12-2020 των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων και Υποδομών και Μεταφορών, του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Υποδομών και Μεταφορών «Καθορισμός των ανέργων ως δικαιούχων δωρεάν μετακίνησης με τα μέσα μαζικής μεταφοράς στις περιοχές αρμοδιότητας ΟΑΣΑ ΑΕ και ΟΑΣΘ, των προϋποθέσεων και της διαδικασίας χορήγησης της απαλλαγής από την καταβολή κομίστρου, για τα έτη 2020 και 2021.» (Β’ 5512) και ε. Z1/127000/07-10-2021 των Υπουργών Παιδείας και Θρησκευμάτων, Υποδομών και Μεταφορών, του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και των Υφυπουργών Παιδείας και Θρησκευμάτων και Υποδομών και Μεταφορών «Διευκολύνσεις στις μετακινήσεις με τα μέσα μαζικής μεταφοράς των φοιτητών των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων και των καταρτιζόμενων των Δημοσίων Ινστιτούτων Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.).» (Β’ 4715), που εκδόθηκαν κατ’ εφαρμογή της παρ. 1. του άρθρου 86 του ν. 4530/2018 «Ρυθμίσεις απαλλαγών και αποζημιώσεων σχετικά με την καταβολή κομίστρου στα μέσα μαζικής μεταφοράς» (Α’ 59), όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 110 του ν. 4714/2020 (Α’ 148), διαμορφώθηκε με το άρθρο 86 του ν. 4796/2021 (Α’ 63) και συμπληρώθηκε με το άρθρο 225 του ν. 4823/2021 (Α’ 136).
23. Την υπ’ αρ. 287773/18-10-2021 Έκθεση Δημοσιονομικών Επιπτώσεων της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.
24. Την υπ’ αρ. Οικ. 62/05-10-2021 πρόσκληση Διαβούλευσης του Γενικού Γραμματέα Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών προς τις εταιρείες του ΟΜΙΛΟΥ Ο.Α.Σ.Α. «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΘΗΝΑΣ Α.Ε.», «ΟΔΙΚΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.» και «ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Μ.Α.Ε.», προκειμένου για τον καθορισμό του ύψους της αποζημίωσης εκάστης εταιρείας παροχής συγκοινωνιακού έργου για τις απαλλαγές (πλήρεις ή μερικές) από την καταβολή κομίστρου στα μέσα μαζικής μεταφοράς για το έτος 2021.
25. Την υπ’ αρ. Οικ. 63/05-10-2021 πρόσκληση Διαβούλευσης του Γενικού Γραμματέα Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών προς τον «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ “υπό ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία”», προκειμένου για τον καθορισμό του ύψους της αποζημίωσης εκάστης εταιρείας παροχής συγκοινωνιακού έργου για τις απαλλαγές (πλήρεις ή μερικές) από την καταβολή κομίστρου στα μέσα μαζικής μεταφοράς για το έτος 2021.
26. Το υπ’ αρ. Οικ. 65/13-10-2021 έγγραφο του Γενικού Γραμματέα Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, συνοδευόμενο από το πρακτικό Διαβούλευσης κατά την 11-10-2021, με το οποίο συμφωνήθηκε η καταβολή ποσού, ύψους 50.000.000,00 € πλέον του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.), στους φορείς του ΟΜΙΛΟΥ Ο.Α.Σ.Α. «ΟΔΙΚΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.» και «ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Μ.Α.Ε.», ως αποζημίωση του παρεχόμενου συγκοινωνιακού έργου για τις μετακινήσεις με πλήρη ή μερική απαλλαγή κομίστρου για το έτος 2021.
27. Το υπ’ αρ. Οικ. 66/14-10-2021 έγγραφο του Γενικού Γραμματέα Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, συνοδευόμενο από το πρακτικό Διαβούλευσης κατά την 07-10-2021, με το οποίο συμφωνήθηκε η καταβολή ποσού, ύψους 25.000.000,00 € πλέον του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.), στον φορέα ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ “υπό ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία”, ως αποζημίωση του παρεχόμενου συγκοινωνιακού έργου για τις μετακινήσεις με πλήρη ή μερική απαλλαγή κομίστρου για το έτος 2021.
28. Την υπ’ αρ. 102412/19.04.2021 (ΑΔΑ:ΨΛΗΛ465ΧΘΞ- ΨΙΡ) απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης για την Εταιρεία Ομίλου Ο.Α.Σ.Α. Α.Ε., λόγω απώλειας εσόδων από τις απαλλαγές καταβολής κομίστρου.
29. Την υπ’ αρ. 102408/19-04-2021 (ΑΔΑ:90ΓΒ465ΧΘΞ- ΗΛΛ) απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης για τον Ο.Α.Σ.Θ. υπό ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία λόγω απώλειας εσόδων από τις απαλλαγές καταβολής κομίστρου.
30. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας προκαλείται συνολική δαπάνη ύψους ογδόντα τεσσάρων εκατομμυρίων επτακοσίων πενήντα χιλιάδων ευρώ (84.750.000,00 €), συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.), σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού (Ε.Φ. 1039-203-0000000, ΑΛΕ 2310803021, αποφάσεις έγκρισης δέσμευσης της πίστωσης με ΑΔΑ ΨΛΗΛ465ΧΘΞ-ΨΙΡ και 9ΟΓΒ465ΧΘΞ- ΗΛΛ), αποφασίζουμε: